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          中華人民共和國財政部 另类
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          王鵬:推動政府非稅收入收繳電子化工作邁上新臺階

            自2017年1月財政部印發《關于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》以來,各地以構建“兩碼一渠道”的標準化體系為抓手,以全流程在線辦理的“互聯網+政務服務”模式為重點,建立電子化繳款新機制,取得了明顯成效。 

            目前,非稅收入收繳電子化管理已在廣西、大連、江西、安徽、黑龍江、甘肅、天津、內蒙古、吉林、海南等10多個省市全面實施。從實施效果來看,非稅收入收繳電子化管理初步實現了政府非稅收入全流程業務無紙化、繳款辦理便捷化和數據服務標準化,構建了便捷高效的“互聯網+政府收費”的新模式,受到了地方財政部門、執收單位、繳款人、代理銀行等各方的一致好評。 

            全面實現政府非稅收入收繳電子化管理,既是政府公共服務轉型升級的硬任務,也是企業和繳款人的殷切期盼,更是新時代賦予財政國庫改革的新要求。為此,財政部門需要在“互聯網+政務服務”的時代背景下,創新管理,破解難題,推動非稅收入收繳電子化管理工作邁上新的臺階。 

            要進行理念創新。收繳電子化不僅需要腳踏實地,更需要登高望遠,以創新的思維推動工作開展。一是學會系統化思維。收繳電子化是一項涉及面廣、跨層級多的系統工程,要用系統化思維打通縱向各個環節、關聯橫向各項服務,推動業務辦理集成化、一體化。二是運用互聯網思維。要抓住“在線”這一互聯網最本質的特征,推動線上線下業務相融合,實行“訂單式”管理,讓政府繳費像網上購物一樣便捷。三是掌握大數據思維。數據是戰略資源,數據是新的“生產力”,所有政府非稅收入,包括劃轉稅務部門征收的非稅收入,都要基于大數據視角,通過系統互聯互通和統一數據標準實現數據的自動化收集和全景式展現。四是堅持底線思維。安全是財政部門的“生命線”,面對互聯網新環境下網絡安全形勢更加嚴峻、信息泄露風險增大、資金支付渠道眾多等新情況,要按照國家及財政部有關要求做好信息安全管理,建立健全安全預警監測機制,確保財政資金和信息安全。 

            要進行制度創新。制度創新既是政府非稅收入收繳改革的內在要求,也是收繳電子化順利推行的有力保障。一是進一步加強內部控制管理。收繳電子化管理實現了全流程業務在線辦理,已形成較為嚴密的內控鏈條。在此基礎上,要持續加強內控建設,不斷提升內控管理的自動化、智能化水平,防范可能存在的超標準征收、應收未收、繳庫不及時等風險,真正把“權力關進制度的籠子”。二是研究建立更加科學的代理業務管理制度。收繳電子化管理將金融機構分為收單機構和收款行,實現收單與賬戶的分離,為財政部門更好地利用金融服務資源創造了有利條件,為更多的金融機構進入政府繳費領域培育了良好的生態環境。要把握機遇,進一步優化代理業務管理制度,為執收單位和繳款人提供更優質的金融服務。三是研究建立更加便捷的電子繳庫與電子退庫管理制度。收繳電子化管理的目標,是實現非稅收入管理全流程的電子化。要以收繳電子化為契機,研究建立自動對賬、自動審核、差錯自動更正、資金及時繳庫和退庫的相關制度,進一步提升非稅收入收繳管理效率,為繳款人提供更多便利。 

            要進行方法創新。一是加強統籌規劃。不能再搞單兵突進,不能再搞“一地一模式”,省級財政部門要切實加強統籌規劃,加強對市縣的統一管理和指導,推動全省統一標準、統一模式、統一步調,加快實現收繳電子化管理目標。二是加強協調聯動。要充分調動各方積極性,擴大政府繳費“朋友圈”,加強與執收單位、人民銀行、稅務部門的溝通協調,加快與代理銀行的渠道對接,實現資源整合、部門協同和上下聯動。三是做好宣傳推廣。收繳電子化事關廣大老百姓的切身利益,社會關注度高,各地要高度重視宣傳工作,利用各種媒體加強宣傳,增強收繳電子化的“正能量”,時刻關注相關動態,實實在在地將其辦成人民滿意的“民心工程”。 

          (本文是根據財政部國庫司副主任王鵬在國庫集中收付電子化管理

          及大數據應用培訓班上的講話整理)

          來源:中國財經報  發布日期:2018年12月27日

           

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